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十三五规划纲要发布-环保篇:VOCs纳入总量控制
 点击数:385次 添加时间:2016-3-21 [打印] [关闭] [收藏]
3月17日,十三五规划纲要发布,环保方面,将VOCs新纳入总量控制指标,并浓墨重彩的强调生态修复工作。 
  我们的评论 
  强调制度建设,从以块为主的环保管理体制逐步过渡到垂直管理体系,建立排污权交易。1)建立环境质量目标责任制和评价考核机制,明确实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,探索建立跨地区环保机构。2)建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行排污许可“一证式”管理,建立健全排污权有偿使用和交易制度;标志环保产业体制从计划制向市场化加速转变。 
  以污染防治行动计划为纲,深入实施大气、水、土壤三个“十条”。1)大气:地级及以上城市重污染天数减少25%,加大重点地区细颗粒物污染治理力度。2)水:加强重点流域、海域综合治理,加强水质较差湖泊综合治理与改善。主要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上。3)土壤:实施土壤污染分类分级防治,优先保护农用地土壤环境质量安全,切实加强建设用地土壤环境监管。 
  VOCs纳入总量控制指标,在总量控制标准的强制约束下,预计VOCs治理进度将加快。规划纲要提出,VOCs在重点区域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制,全国排放总量下降10%以上。预计后续配套政策将陆续出台(治理标准、重点行业整治方案、排污费征收等),VOCs治理将在未来三年迎来快速增长,撬动近千亿的治理工程市场。 
  生态修复地位显著,十三五时期环保工作重点之一。十三五规划纲要中,分别用了两大章节对生态修复浓墨重彩,分别从制度建设和具体工作两方面展开阐述。 
  制度方面,一是建立健全国家生态安全动态监测预警体系,健全国家、省、市、县四级联动的生态环境事件应急网络;二是研究建立生态价值评估制度,探索编制自然资源资产负债表,实行领导干部自然资源资产离任审计,建立健全生态环境损害评估和赔偿制度,落实损害责任终身追究制度。 
  具体工作方面,十三五时期将推进重点区域生态修复,强化三江源等江河源头和水源涵养区生态保护。 
  加大南水北调水源地及沿线生态走廊、三峡库区等区域生态保护力度;开展典型受损生态系统恢复和修复示范等。 
  投资建议 
  十三五规划纲要正式发布,随后全国各部门、各地区将广泛开展学习,环保部会修改环保十三五规划初稿,经国务院批准后正式发,届时拉开为期5年的新一轮环保投资周期。考虑环保十三五规划中,VOCs治理和土壤修复将是新增重点,从成长角度及主题投资角度,VOCs监测和治理、土壤修复这两个方向是我们全年推荐重点: 
  VOCs监测和治理:重点标的包括聚光科技、雪迪龙、先河环保 
  土壤修复:重点标的包括永清环保、高能环境和博世科 
  环保板块目前对应估值为32x16PE,处合理区间。考虑公司催化剂和估值情况,目前阶段我们重点推荐标的为:博世科、东江环保、江南水务、龙马环卫。
益绿环保